Ziel des Masterplanprozesses war es, in möglichst großer Übereinstimmung zwischen Politik, Bürgerschaft und Verwaltung eine Leitlinie der Stadtpolitik für die kommenden 10-15 Jahre zu erarbeiten. Dabei wurden in sechs strategischen Handlungsfeldern Ziele, Maßnahmen und Projekte abgestimmt, um möglichst alle Lebensbereiche abzudecken.